金稅四期即將開啟-國家稅務總局“一帶一路”稅收征管合作論壇

2022年9月19日，國家稅務總局局長王軍局長在第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇發言中表示，近年來啟動的“金稅四期”建設中，我們成立了三十余個專門工作組，匯集數千名信息技術、網絡安全、人工智能等領域的專業人才和稅收征管、納稅服務等領域的業務骨干，開展集中辦公、聚力攻關，建成全國統一的電子發票服務平臺，成功推出全面數字化的電子發票。

隨著信息革命浪潮快速發展，稅收征管已進入了轉型期。中國稅務部門正在開發“金稅四期”（智慧稅務），今年年底將基本開發完成。

原文如下:

弘揚絲路精神 共促能力建設

——王軍局長在第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇上的發言

尊敬的卜拉希姆·賈邁勒·凱薩利閣下1，

尊敬的阿梅爾·阿卜德拉提弗主席2，

尊敬的達尼亞爾·耶倫加利耶維奇·扎納利諾夫主席3，

尊敬的各國稅務局局長和各位代表，

尊敬的各位國際組織和業界代表，各位專家，

女士們，先生們，朋友們：

大家好！

很高興與各位新老朋友齊聚“云端”，出席第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇。這次論壇群賢畢至，我雖身未能至，但心向往之。希望不久以后，我們能沖破疫情的束縛，相聚在一起，暢談稅收美好未來。在此，我謹代表中國國家稅務總局，向出席會議的線上線下所有嘉賓表示誠摯的問候！對論壇的召開表示熱烈的祝賀！

去年的這個時候，在第二屆論壇上，我們把合作機制的接力棒交給了哈薩克斯坦。現在，這根接力棒又交到了阿爾及利亞手中。在此，我向阿卜德拉提弗局長當選本屆論壇主席表示衷心的祝賀，相信在您的帶領下，在各國稅務局的支持下，在各位同仁的努力下，合作論壇一定會越辦越好。同時，也對哈薩克斯坦國內收入委員會在過去一年里為合作機制作出的積極貢獻表示崇高的敬意！

過去的一年，是極不平凡的一年。百年未有之大變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，全球經濟復蘇、國際發展合作、合作機制建設都面臨著許多困難和挑戰。

過去的一年，也是奮發進取的一年。在合作機制理事會主席的正確帶領下，在秘書處團隊的全力推動下，合作機制各項建設不斷取得新的成果，邁出堅實步伐。

過去的一年，更是和衷共濟的一年。我們合作機制參與各方齊心協力，高揚互利共贏之帆、把穩團結合作之舵，推動稅收合作這艘大船乘風破浪，展現了跨山越海的強勁合力。

在過去的一年里，中國稅務部門堅持共商共建共享，為持續實現“一帶一路”稅收征管合作機制的美好愿景盡責擔當：

——我們貢獻了中國力量。中國稅務部門加入推進《努爾蘇丹行動計劃（2022—2024）》的全部四個工作組，協助舉辦并全程參與稅收爭議解決、稅收征管信息化等十余場專題會議和工作研討會。我們大力推進中國揚州、北京的“一帶一路”稅務學院建設，積極開展與中國·澳門、哈薩克斯坦·努爾蘇丹的葡語、俄語“一帶一路”稅務學院的協同共建，有力推動合作網絡的實體化和多元化。

——我們提供了中國支持。中國稅務部門與“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟密切合作，深度參與納稅服務、國際稅收合作等12個專題的23門課程設計；選拔推薦來自信息技術、稅收征管等業務條線的43名優秀人才加入聯盟師資團隊，推薦4名司局級稅務官員加入專家師資團隊。在2021年9月以來舉辦的17期培訓中，累計為80多個國家（地區）的1200多名稅務人員提供知識產品和智力支持。

——我們分享了中國辦法。在深入總結應對疫情沖擊、優化營商環境等領域經驗的基礎上，運用合作機制官方網站和《“一帶一路”稅收》期刊向140多個國家（地區）分享我們的做法。在今年6月份承辦的合作機制的首場稅務部門主題日活動上，介紹中國實施新的組合式稅費支持政策、穩外資外貿稅收政策以及為“引進來”企業提供特色稅費服務等最新情況。在與大家的分享中，我們也獲益良多，比如，在主題日活動上，各方關于稅收數據安全保護、納稅服務數字化轉型等議題的討論，為中國稅務部門進一步深化稅收征管改革，不斷推進稅收現代化建設提供了有益參考。

女士們、先生們、朋友們！

此次論壇的主題是“凝心聚力 應對挑戰——后疫情時代的稅收征管能力建設”，我認為，這具有重要的現實意義和長遠意義。在此，我愿與大家分享中國稅務部門在加強稅收征管能力建設方面一些新的探索和實踐。

中國有著世界上最大規模的納稅人繳費人群體，稅收征管改革復雜度比較高、涉及面特別廣，傳統單一的征管模式再難適應發展需要。在近些年的稅收征管改革實踐中，我們著力突破條塊壁壘，促進要素融合增效，不斷提升稅收征管智能化、集成化、精細化、協同化水平，逐步探索出了一條“集成化融合”的稅收征管現代化之路且越走越寬廣。

一是深入推進技術融合，提速稅收征管智能化。近年來，我們不斷探索融合大數據技術海量信息挖掘快、云計算技術分布式計算效率高、區塊鏈技術安全性好、人工智能技術感知強等技術優勢，集聚式應用于智慧稅務建設。通過將多項先進技術融入稅收征管信息系統底層架構、應用平臺、算法標準中，推動稅收征管智能化水平大幅躍升。如，我們在“金稅四期”建設過程中，推進云計算、區塊鏈等先進技術深度交互，與系統底層架構深度融合，推動傳統IOE架構改造升級為適應大數據時代的“全云化”技術架構，實現征管系統海量數據存儲和高并發響應、高可靠運行、高性能算力、高安全防護，更好服務稅收治理體系和治理能力現代化。

二是深入推進系統融合，實現稅收征管集成化。近年來，我們聚焦解決信息“系統林立”和“數據煙囪”問題，從全局視角整合各類稅務應用平臺。通過加快建設以納稅人端服務平臺、稅務人端工作平臺和國家經濟治理參謀端平臺為主體，覆蓋全部環節、全部流程、全部納稅人繳費人、全部稅務人的一體化應用平臺，實現各類征管系統有機融合，推動征管效能倍增，有力有效服務國家宏觀經濟決策和治理。如，我們逐步將業務系統和行政管理系統與內部控制平臺有機對接，使內控監督規則滲入業務流程、融入崗責體系、嵌入信息系統，通過多系統融合、一平臺集成，實現了對稅收征管各流程、內部管理各環節的集成式風險識別防控。

三是深入推進數據融合，支撐稅收征管精細化。近年來，我們充分利用現代信息技術，想方設法推動部門內、部門間數據融合，促進數據“跨界”流動，喚醒割裂的、沉睡的、分設的數據，迸發出巨大的價值，有效支撐稅收執法、納稅服務、稅收監管精細化精準化開展。如，我們搭建個人所得稅信息云平臺，將來自不同部門的納稅人身份、單位、家庭、個人收入等數據一體融合，建成全國個人納稅人“一人式檔案”。通過數據的交匯融合，在個人所得稅匯算清繳中，實現了從“人找數”填報到“數找人”確認的轉變，納稅人直接通過手機APP即可辦理個人所得稅匯算清繳，大多數納稅人在幾分鐘內就可完成辦理。

四是深入推進業務融合，推動稅收征管協同化。近年來，我們改變以往稅收征管領域業務部門“各自為戰”的狀態，堅持“多兵種合成作戰”，推動執法、服務、監管、宣傳等同向發力、同頻共振，形成宣傳與服務先行、執法與監督并舉的業務大融合格局，明顯提升了稅收征管效率。如，今年在實施大規模增值稅留抵退稅政策過程中，我們充分發揮貨物勞務稅管理、納稅服務、稅務稽查、督察內審等多部門合力，堅持“快退稅款、狠打騙退、嚴查內錯、歡迎外督、持續宣傳”五措并舉，聚合執法的剛度、服務的溫度、監管的力度、宣傳的廣度，保障退稅款以最快速度直達企業，更好助力穩住宏觀經濟大盤。

五是深入推進人才融合，服務稅收征管現代化。近年來，我們大力實施“人才興稅”戰略，著力在各領域、各層級選拔培育戰略人才、領軍人才、業務標兵、青年才俊，建立人才庫，并通過定期集中培訓、成立課題小組、開展集中攻堅等方式，匯聚各方智慧，以跨領域、跨層級的人才融合，為高質量推進新發展階段稅收現代化提供人才支撐和智力保障。如，在近年來啟動的“金稅四期”建設中，我們成立了三十余個專門工作組，匯集數千名信息技術、網絡安全、人工智能等領域的專業人才和稅收征管、納稅服務等領域的業務骨干，開展集中辦公、聚力攻關，建成全國統一的電子發票服務平臺，成功推出全面數字化的電子發票。

此外，我們還逐步探索推進組織架構改革，更好適應智慧稅務背景下的新型稅收征管模式發展需要。如，我們探索對大企業實行局內多單位、局外多部門、縱向跨層級、橫向跨區域“總對總”“系統對集團”的管理思路，將集團稅費信息“合起來”，將大企業專業化管理與屬地管理“融起來”，將內部不同部門職能管理力量“聚起來”，有效地提升了大企業的管理效能。

女士們、先生們、朋友們！

在中國國家主席習近平的親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”從夯基壘臺、立柱架梁到落地生根、持久發展，從繪制一幅“大寫意”到繪就細膩的“工筆畫”，已成為開放包容、互利互惠、合作共贏的國際合作平臺。共建“一帶一路”追求的是發展，崇尚的是共贏，傳遞的是希望。為了進一步辦好稅收合作機制，更好發揮稅收合作機制在整個“一帶一路”合作機制中的作用，我提出以下三點倡議：

一是弘揚絲路精神，持續深化合作機制建設。“一帶一路”稅收征管合作機制已成為推動多方稅收合作的重要力量。我們要持續弘揚絲路精神，不斷拓展合作范圍，使合作機制的“朋友圈”越來越大，合作之路越來越寬，合作的效能越來越高，合作的成果越來越多，將合作機制打造成區域稅收治理的一個樣板，為推動全球稅收治理的改革和建設作出我們的貢獻，為推進整個“一帶一路”合作機制的發展不斷作出我們的新貢獻！ 

二是堅持互學互鑒，持續完善共享平臺建設。“一帶一路”稅收征管合作機制擔負著增進稅收征管合作、共促征管能力提升的重要使命。我們要更好地發揮“一帶一路”稅收征管能力促進聯盟、中國揚州OECD多邊稅務中心以及中國與OECD聯合培養稅務法學碩士項目的作用，探索建立集學習培訓、課題研究、交流分享、能力評價等功能于一體的國際平臺，為合作機制各方提供高質量的學研服務。在創建合作機制之初，我就有一個夢想，希望在每年召開合作機制會議時，由理事會主席為經自主培訓并得到合作機制認可的學員頒發畢業證，且希望這本證書的含金量越來越高，影響力越來越大。中國稅務部門愿為此作出努力。

三是賦能技術創新，持續推進智慧稅務建設。隨著信息革命浪潮快速發展，稅收征管已進入了轉型期。中國稅務部門正在開發“金稅四期”（智慧稅務），今年年底將基本開發完成。疫情過后，我希望能邀請各位同仁來到中國，當面向大家詳細介紹我們的探索。中國稅務部門在自身發展過程中，得到了很多國際組織和各國稅務同仁們的幫助與支持。中國稅務部門取得的一些成績和探索的一些經驗，也應該及時地反饋給大家、回饋給大家。希望我們多交流、多融合，大力推進稅收征管數字化升級和智能化改造，著力構建智智相連的全球稅收治理新格局。

女士們、先生們、朋友們！

同舟共濟揚帆起，乘風破浪萬里航。讓我們一道弘揚偉大絲路精神，攜手同心、行而不輟，為共建“一帶一路”稅收征管合作提供更強動力、拓展更大空間，為推動全球稅收精誠共治謀劃更優的路徑、作出更大的貢獻。

衷心祝愿第三屆“一帶一路”稅收征管合作論壇取得圓滿成功！謝謝主席先生，謝謝各位同仁！

?阿爾及利亞財政部部長。
?阿爾及利亞稅務局局長。
?哈薩克斯坦財政部國內收入委員會主席。